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　　根据财联社及多家媒体的报道，近日，一份《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》的政策文件，引起多方关注。

　　这份文件要求，我国12个重点省份，包括天津、内蒙古在内，要严控新建政府投资项目。包括交通、市政、产业园区、各类楼堂馆所和棚户区改造。而学校、医院、燃气、供水等民生设施除外。也就是说，这12个省份从今天开始，除非国家特批，地方上不能再上马高速、地铁、轻轨等项目。

　　其中项目总投资完成率低于50%的，原则上将缓建或停建，高于50%但存在重大问题的，同样不得续建。

　　以重庆为例，截至1月29日，其政府官网上已经有16条工程招标终止公告，数量远超往年。

　　像上面提到的12个省份，都是地方债务杠杆率较高的省份。文件要求，等到地方债务风险降低至中低水平后，由发改部门报送高层，再调整相关政策。

　　但更值得关注的是，甚至连上海这样的债务率不高、且财政资金充沛的地区，都要求放缓基建。

　　根据国发院的研究，2011年及以前，中国每新增一单位基建，平均增加0.5个单位的GDP，经济效益较好。但2012年以后，新增基建的GDP拉动作用，显著下降。2013年至2014年间，基建的边际拉动降至0.13个单位GDP，2015年和2016年几乎为0。

　　一个基建项目支出，动辄就是几十亿、上百亿，能带来一大批相关就业。在经济不好的时候，国家通常都会上马一批重大项目。

　　根据2023年6月，国家审计署的发布的《2022年审计报告》，全国有49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式，违规新增隐性债务415亿元。

　　另外有5个地区，将50亿元违规投向景观工程十二省市停基建、商业性项目等禁止类领域；有47个地区，违规挪用专项债158亿元；这涉及到基建资金的违规使用。

　　上述这些基建违规问题，虽然不能说是普遍存在。但审计署一查，就是几十个地区曝光，也不能说是“个别现象”了。